在全球價(jià)值鏈深度重構與數字技術(shù)迭代加速的背景下，數字貿易已成為我國參與國際競爭的重要賽道。2023年，我國可數字化交付的服務(wù)進(jìn)出口規模達2.72萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.5%，占我國服務(wù)貿易的比重達41.3%，已具有舉足輕重的地位。2024年前三季度，我國可數字化交付的服務(wù)進(jìn)出口達到2.13萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.3%，再創(chuàng )歷史新高。

     去年8月，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》提出，到2029年，可數字化交付的服務(wù)貿易占我國服務(wù)貿易比重提高到45%以上，到2035年要提高到50%以上。未來(lái)，以數字技術(shù)貿易、數字產(chǎn)品貿易、數字服務(wù)貿易、數據貿易為核心的可數字化交付的服務(wù)貿易將迎來(lái)更好、更快、更大的發(fā)展。但是，面對國際規則重構、技術(shù)壁壘高企、結構性失衡等挑戰，需從技術(shù)底座、制度創(chuàng )新、規則博弈、生態(tài)培育四重維度協(xié)同發(fā)力，找準促進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展的戰略支點(diǎn)，構筑數字貿易新優(yōu)勢。

     筑牢數字底座 撬動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新的支點(diǎn)

     突破基礎研究的“核心圈”。聚焦人工智能、量子計算、6G通信等底層技術(shù)，立足通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈、衛星導航等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮我國科技創(chuàng )新中的新型舉國體制作用，探索設立“國家數字技術(shù)攻堅基金”，推進(jìn)“里程碑式資助”“揭榜掛帥”等機制，定向支持底層共性技術(shù)以及關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，加力推動(dòng)數字經(jīng)濟與數字貿易領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)的國產(chǎn)替代，增強原創(chuàng )性、顛覆性數字技術(shù)的創(chuàng )新，夯實(shí)數字技術(shù)基礎。

     構建應用轉化的“加速器”。推動(dòng)數字技術(shù)與數字貿易的深度融合，探索推行“數字貿易行業(yè)數字化轉型伙伴計劃” ，遴選數字技術(shù)與數字貿易的龍頭企業(yè)，搭建高性能的數字技術(shù)供需對接平臺。針對開(kāi)展數字技術(shù)貿易、數字產(chǎn)品貿易、數字服務(wù)貿易、數據貿易的各類(lèi)市場(chǎng)主體，積極推進(jìn)跨境數字化交付平臺建設，實(shí)現訂單、流通、支付全鏈路智能化，全面壓縮交易成本，使創(chuàng )新的數字技術(shù)全面、充分注入數字貿易全環(huán)節、全鏈條。

     培育“雨林式”創(chuàng )新生態(tài)。借鑒硅谷“技術(shù)+資本+人才”共生模式，打造支撐數字貿易發(fā)展的“數字技術(shù)創(chuàng )新走廊”。推動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等數字貿易與數字技術(shù)發(fā)達的區域，建設跨區域、國際化的數字技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心，吸引全球頂尖算法工程師、數據科學(xué)家等組建聯(lián)合實(shí)驗室，推動(dòng)建設離岸創(chuàng )新中心和開(kāi)源生態(tài)社區，不斷優(yōu)化數字技術(shù)的創(chuàng )新生態(tài)，形成“雨林式”的創(chuàng )新生態(tài)格局。

     突破制度藩籬 撬動(dòng)政策適配的支點(diǎn)

     建設數據流動(dòng)的“安全港”。完善數據跨境流動(dòng)的負面清單，細化數據場(chǎng)景及范圍、敏感個(gè)人信息量級規定以及數據出境路徑的適用標準等，打通數據跨境流動(dòng)梗阻，探索構建 “數據分級流動(dòng)管理體系”，探索對金融、醫療等高敏數據實(shí)行“審批制”，對工業(yè)、商貿數據等實(shí)施“備案制”，對科研數據推行“負面清單”管理。研發(fā)國產(chǎn)化隱私計算平臺，實(shí)現數據“可用不可見(jiàn)”，降低企業(yè)合規成本，支撐數據安全有序地流動(dòng)。

     升級自貿試驗區的“壓力測試”。充分發(fā)揮全國22個(gè)自貿試驗區政策與服務(wù)優(yōu)勢，在海南自貿港、上海臨港新片區、北京自貿區商務(wù)及科技片區等數字貿易基礎與優(yōu)勢較顯著(zhù)的區域，深入開(kāi)展“數字自貿區”改革，試行數字產(chǎn)品“零關(guān)稅”、跨境數據“負面清單”、數字身份和電子認證國際互認等制度。探索建立離岸數字服務(wù)交易中心，允許外資企業(yè)參與數據要素市場(chǎng)化定價(jià)，激活萬(wàn)億級數據交易市場(chǎng)。

     織密法律保障“防護網(wǎng)”。借鑒北京、海南等地方數字經(jīng)濟的立法經(jīng)驗，加快出臺全國《數字經(jīng)濟促進(jìn)法》，明確數據產(chǎn)權、跨境傳輸、算法治理等法律邊界，加強對源代碼、算法、加密密鑰、商業(yè)秘密以及其他專(zhuān)有信息的法律保護。建立數字貿易糾紛“一站式”仲裁機制，引入區塊鏈技術(shù)實(shí)現電子證據固化和跨境司法協(xié)作，強化法律保障。

     做好規則博弈 撬動(dòng)國際標準的支點(diǎn)

     “主動(dòng)融入”國際高標準規則。加速對接《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）數字產(chǎn)品非歧視、數據自由流動(dòng)等條款，探索在杭州、成都等數字樞紐城市建立“規則適配試驗區”。推動(dòng)國內電子簽名、消費者權益保護等標準與國際互認，減少企業(yè)跨境合規成本，積極對標、主動(dòng)融入國際數字貿易的高標準規則。

     “反向輸出”中國技術(shù)標準。探索實(shí)施“中國數字標準出海計劃”，重點(diǎn)聚焦在5G通信、云計算、智慧城市等數字貿易的優(yōu)勢領(lǐng)域，通過(guò)“一帶一路”合作項目等多種渠道與手段，積極嵌入中國數字技術(shù)標準體系。探索設立“國家數字標準推廣基金”，支持采用中國標準的海外基建項目建設。

     “主場(chǎng)構建”多邊機制。探索發(fā)起“金磚國家數字貿易聯(lián)盟”，加快建立區域性的數字支付網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)建立新興市場(chǎng)國家數據流動(dòng)共識框架。在世貿組織框架下，積極主導制定數字服務(wù)分類(lèi)標準，打破美歐在數字稅、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的規則壟斷。

     強化生態(tài)培育 撬動(dòng)主體要素的支點(diǎn)

     “分層賦能”企業(yè)梯隊。構建“領(lǐng)軍企業(yè)+隱形冠軍+初創(chuàng )企業(yè)”數字貿易企業(yè)培育體系，支持數字貿易龍頭、骨干企業(yè)建設海外研發(fā)中心，實(shí)施“數字服務(wù)出口倍增計劃”，為數字貿易企業(yè)提供定制化出口信用保險。探索設立“數字貿易天使基金”，加強對面向國際市場(chǎng)的元宇宙、Web3.0、大模型等前沿領(lǐng)域的企業(yè)及項目支持，培育梯次化的數字貿易市場(chǎng)主體體系。

     “跨境融通”要素市場(chǎng)。依托服貿會(huì )、數貿會(huì )、進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、消博會(huì )等重大活動(dòng)，打造融技術(shù)交易、資本對接、人才流動(dòng)、數據交互“四位一體”的要素平臺。試點(diǎn)合格境外有限合伙人（QFLP）投資數字新基建，探索“數字人才簽證”制度，打通數字貿易領(lǐng)域的要素跨境瓶頸。

     “全鏈覆蓋”風(fēng)險防控。加快建立數字貿易安全預警系統，實(shí)時(shí)監測關(guān)鍵技術(shù)斷供、數據泄露等風(fēng)險。組建國家級數字貿易應急響應機制，加強對遭遇“長(cháng)臂管轄”的企業(yè)提供法律支援，探索建立“數字貿易風(fēng)險補償基金”，增強數字貿易領(lǐng)域全鏈條、全體系的風(fēng)險防控能力。

     從國際上看，數字貿易競爭是一場(chǎng)包括技術(shù)創(chuàng )新能力、制度設計能力、規則塑造能力、生態(tài)整合能力的系統較量，我國需要通過(guò)技術(shù)攻堅打破路徑依賴(lài)、制度創(chuàng )新突破行政壁壘、規則博弈重構權力格局、生態(tài)培育激活市場(chǎng)活力，在數字貿易“新航海時(shí)代”搶占制高點(diǎn)，為全球經(jīng)濟治理貢獻東方智慧。

（作者：投資北京國際有限公司研究總監、投資北京研究院院長(cháng) 李道今）