旅游企業(yè)如何渡過(guò)難關(guān)

始于2022年之初的這波疫情，使國內旅游恢復的步伐再次受阻。剛剛過(guò)去的2022年清明節假期，全國國內旅游出游7541.9萬(wàn)人次，國內旅游收入187.8億元，同比減少26.2％和30.9％，按可比口徑分別恢復至疫情前2019年同期的68.0％和39.2％。

疫情對旅游行業(yè)的影響顯而易見(jiàn)。但在過(guò)去兩年中，這種影響隨著(zhù)疫情的反復而程度不同。如2021年的清明節假期，因疫情控制相對較好，曾一度出現相較2020年同期的爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢，全國國內旅游人次及收入達到1.02億人次和271.68億元，分別比2020年增長(cháng)144.6％和228.9％，恢復至2019年同期的94.5％和56.7％。

再如，2021年“五一”期間，全國國內旅游出游達2.3億人次，實(shí)現國內旅游收入1132.3億元，分別比2020年同期增長(cháng)119.7％和138.1％，按可比口徑統計，旅游人次甚至超過(guò)2019年疫情前，達到2019年同期的103.2％，國內旅游收入也恢復至2019年同期的77.0％。

再看2021年“端午”假期的數據，全國國內旅游出游8913.6萬(wàn)人次，實(shí)現國內旅游收入294.3億元，分別比2020年同期增長(cháng)94.1％和139.7％，按可比口徑比較，國內旅游人次和收入恢復至2019年同期的98.7％和74.8％。

綜合旅游消費的上半年主要節假日數據分析，2021年全國雖有疫情零星散發(fā)，但整體疫情防控形勢相對較好，旅游市場(chǎng)已出現穩步復蘇跡象，但是，2022年再來(lái)的這波疫情，中斷了旅游業(yè)可能復蘇的軌跡。

自今年春節后至今，全國累計確診病例超過(guò)6萬(wàn)例，波及28個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區）。我們無(wú)從判斷疫情最終消失的時(shí)間，但按照目前本輪疫情的防控形勢，可能會(huì )影響到2022年“五一”和“端午”假期的旅游市場(chǎng)。

“清明”“五一”“端午”三個(gè)小長(cháng)假本是上半年帶動(dòng)旅游市場(chǎng)的關(guān)鍵有利節點(diǎn)，往往也是正常年份旅游市場(chǎng)消費的晴雨表，但是由于本輪疫情防控的復雜與困難，2022年旅游市場(chǎng)將受到更為嚴重的沖擊，本已舉步維艱的旅游企業(yè)雪上加霜。

疫情兩年多的時(shí)間，從中央到地方已出臺了若干支持旅游產(chǎn)業(yè)恢復及紓困政策，涵蓋了為文旅企業(yè)減稅降費、支持減租和金融支持、保證金扶持、緩繳失業(yè)險及工傷險等多方面措施?；謴桶l(fā)展及紓困幫扶政策當然是支撐旅游企業(yè)“活下來(lái)”的重要因素，但根本因素是旅游市場(chǎng)恢復運行。

一、旅游企業(yè)如何自救

一是最大化地壓縮成本與適時(shí)、適度、適當融資，在盡可能保障專(zhuān)業(yè)人才隊伍不流失與核心競爭力不減弱的前提下，盡可能壓縮成本，用好各種減費降稅、緩交保險等政策，讓自己“失血”的速度盡可能慢些。在此基礎上，有條件的旅游企業(yè)可以考慮引進(jìn)戰略投資，用好金融支持政策，適度穩妥地進(jìn)行信貸、擔保、基金融資，為自己“輸血”續命。

二是做好產(chǎn)品升級以及精準市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。根據旅游產(chǎn)業(yè)各細分行業(yè)特點(diǎn)，結合旅游內涵深刻化與豐富化、旅游業(yè)態(tài)個(gè)性化與多元化、旅游市場(chǎng)細分化與品質(zhì)化、旅游服務(wù)綜合化與一體化等趨勢，在提升旅游產(chǎn)品內涵與品質(zhì)上下功夫，增強旅游產(chǎn)品的吸引力，因時(shí)制宜、因地制宜地抓好疫情窗口期，精準有效地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。借鑒景區普遍采取的“預約、限量、錯峰、有序”等管理模式，做好旅游服務(wù)，盡可能地刺激當期現金流，提升當下“造血”能力。同時(shí)，旅游企業(yè)也要明了形勢——疫情嚴重抑制了有效的旅游消費需求，一旦疫情過(guò)去（雖不知什么時(shí)間），并未過(guò)多減損的旅游消費能力和可能存在的“報復性”旅游消費意愿必將使旅游市場(chǎng)迎來(lái)高潮，只有自身本領(lǐng)夠硬，才能接得住屆時(shí)的行市，因此旅游企業(yè)還得強化面對未來(lái)放量市場(chǎng)的“造血”能力。

三是探索新的經(jīng)營(yíng)模式與融合發(fā)展路徑。一方面，大力開(kāi)展捆綁經(jīng)營(yíng)、品牌聯(lián)營(yíng)、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)等經(jīng)營(yíng)模式，共同開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，爭取抱團取暖。另一方面，加強旅游與科技、文化等領(lǐng)域融合發(fā)展，積極培育數字化、智慧化特征的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，提升企業(yè)管理、運營(yíng)、服務(wù)能力與水平，為自身發(fā)展尋找轉型升級的突破口，強化自身“活血”功能。

二、各級政府如何出手

一是落實(shí)好當前的旅游業(yè)恢復發(fā)展及紓困扶持政策。2月18日，國家十四部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，將旅游業(yè)作為重點(diǎn)幫扶行業(yè)。3月31日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》，重點(diǎn)提出做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地服務(wù)、推動(dòng)普惠金融政策在旅游業(yè)領(lǐng)域加快落實(shí)、落實(shí)階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策“免申即享”，重點(diǎn)強調精準防控，堅決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，統籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復發(fā)展工作。國家層面的新政既是過(guò)往政策的延續，又結合當前形勢提出了新的政策舉措，政策的時(shí)效性、精準性、務(wù)實(shí)性都很足，各地方需要積極、主動(dòng)、有效地落實(shí)，真正發(fā)揮好政策“壓艙石”作用。

二是針對當期有效需求不足的本質(zhì)問(wèn)題，研究更大尺度的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。未來(lái)旅游市場(chǎng)可期，但當下的許多旅游企業(yè)可能“熬”不到市場(chǎng)恢復期。當前的政策更多聚焦紓困幫扶方面，難以啟動(dòng)市場(chǎng)循環(huán)。對此，各級政府可以探索推出支持旅游產(chǎn)品“預付費”機制，讓消費者預付部分未來(lái)旅游消費資金，助力旅游企業(yè)渡過(guò)當下難關(guān)，同時(shí)也使旅游企業(yè)進(jìn)一步鎖定未來(lái)消費市場(chǎng)，用更加市場(chǎng)化的方式促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)。當然，此政策需要進(jìn)行系統的設計，重點(diǎn)應預防預付資金到期難以?xún)冬F有效旅游服務(wù)的風(fēng)險，可以考慮和旅游企業(yè)信用掛鉤、經(jīng)營(yíng)保險托底、專(zhuān)用賬戶(hù)管理等多項并進(jìn)的系統化舉措，使未來(lái)的旅游消費資金安全、穩妥、有序地進(jìn)入當期萎靡的旅游市場(chǎng)，真正啟動(dòng)旅游市場(chǎng)正向循環(huán)，以大尺度的探索，有效發(fā)揮政策“助推器”作用。

三是動(dòng)態(tài)跟蹤分析旅游業(yè)新情況，并及時(shí)研究制定解決新問(wèn)題的新措施。一方面，加強與相關(guān)行會(huì )組織溝通協(xié)調，動(dòng)態(tài)掌握旅游企業(yè)的發(fā)展困難、需求及政策獲得感，及時(shí)修訂補充政策措施，提升旅游產(chǎn)業(yè)的治理能力。另一方面，在抓好旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)恢復的同時(shí)，抓好市場(chǎng)秩序整治。依據2003年“非典”疫情經(jīng)驗，在疫情階段，迫于部分旅游企業(yè)生存壓力等原因，極易出現旅游市場(chǎng)的惡性競爭、不當經(jīng)營(yíng)及不講誠信等情況，因此必須在政策層面做好預防，發(fā)揮好行業(yè)監督監管作用，使文旅行業(yè)能夠駛入健康、可持續發(fā)展的軌道。

本文首發(fā)于《中國旅游報》2022年4月22日第三版

（作者：投資北京研究院常務(wù)副院長(cháng) 李道今）