5月7日，中央文明辦等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規范網(wǎng)絡(luò )直播打賞加強未成年人保護的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），要求網(wǎng)站平臺“禁止未成年人參與直播打賞”，這是數字經(jīng)濟治理中的又一項重要政策，將進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)環(huán)境。

  近年來(lái)，在加快發(fā)展數字經(jīng)濟已上升為國家戰略背景下，我國數字經(jīng)濟呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。但在其快速發(fā)展進(jìn)程中，“癮性”數字經(jīng)濟逐漸浮出，為數字經(jīng)濟治理帶來(lái)難題與挑戰。

  “癮性”數字經(jīng)濟危害大

  所謂“癮性”數字經(jīng)濟，就是由供給者提供消費高頻且容易產(chǎn)生依賴(lài)的“成癮性”數字產(chǎn)品及服務(wù)，由受眾廣泛、難脫依賴(lài)的“上癮者”高頻次、非理性消費的一種經(jīng)濟活動(dòng)，往往活躍在網(wǎng)游、短視頻、直播、網(wǎng)購、在線(xiàn)社交等數字經(jīng)濟領(lǐng)域。

  “癮性”數字經(jīng)濟因其能夠對生活、生產(chǎn)帶來(lái)智能與便利，以及豐富的體驗與高效率，本身具有較大的使用價(jià)值，也因此具有天然的正義性和合理性，但這并不能掩蓋其“癮性”的危害——

  一方面，危害消費者身心健康。從醫學(xué)角度看，消費“癮性”數字產(chǎn)品，會(huì )對人中樞神經(jīng)產(chǎn)生持續且高強度的刺激，長(cháng)期沉迷會(huì )產(chǎn)生疲勞、焦慮、憂(yōu)郁、暴躁、注意力不集中等心理問(wèn)題，2019年9月，世界衛生組織正式把網(wǎng)絡(luò )游成癮認定為新的精神疾病，列入了最新版的國際疾病分類(lèi)。

  另一方面，“癮性”數字產(chǎn)品與服務(wù)引誘消費者產(chǎn)生大量非理性消費，各類(lèi)數字產(chǎn)品及服務(wù)往往通過(guò)“免費推廣”模式帶入消費者后，就開(kāi)始通過(guò)花樣繁多的付費項目“割韭菜”，已“上癮”的消費者往往會(huì )產(chǎn)生大量非理消費行為。

  而從全社會(huì )層面看，“癮性”數字經(jīng)濟誘發(fā)全社會(huì )“成癮性”消費，為社會(huì )生產(chǎn)力帶來(lái)隱性的破壞，增多了社會(huì )犯罪、危害治安的誘發(fā)因素。

  數字經(jīng)濟“癮性”的形成，根源是供給者的商業(yè)貪婪，手段是隱蔽的技術(shù)研發(fā)。數字經(jīng)濟普遍通過(guò)精準“算法”完成“癮性”的技術(shù)設計，從而精準、定向地俘獲消費者并使其產(chǎn)生消費依賴(lài)。

  “癮性”數字經(jīng)濟治理難

  有著(zhù)明顯“癮性”特征及嚴重危害后果的毒、賭、黃等供給和消費都被界定為非法，而對于煙草等合法“癮性”商品，其供給側有著(zhù)嚴格的專(zhuān)營(yíng)管理體系，其需求側也有倡導戒煙、公共場(chǎng)合禁煙等干預措施，而“癮性”數字經(jīng)濟在供需兩端都存在治理缺失。

  從需求側看，由于消費合法的“癮性”數字產(chǎn)品與服務(wù)是出于個(gè)人意愿，且全社會(huì )對其危害性認識顯然沒(méi)有上升到足夠的高度，加之“癮性”數字產(chǎn)品與服務(wù)界定模糊，當前甚至沒(méi)有像倡導戒煙、公共場(chǎng)合禁煙一樣的治理干預措施。

  在供給側看，雖然國家不斷加大力度，但治理體系仍有不足。2021年9月《國家新聞出版署關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲工作的通知》出臺，但該政策其僅針對“癮性”特征相對明顯的網(wǎng)游領(lǐng)域，政策保護對象也僅針對未成年人，對其他“癮性”數字經(jīng)濟領(lǐng)域及成年人群缺乏效用。

  在2021年12月底國家網(wǎng)信辦等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》，主要針對“具有輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者”，其政策手段主要是“進(jìn)行算法備案與”“安全評估”等，未能覆蓋具有“癮性”特征的諸多數字經(jīng)濟領(lǐng)域，對于其隱蔽且復雜的“癮性”導向技術(shù)創(chuàng )新難以有效對治。

  上述“意見(jiàn)”已將“癮性”數字經(jīng)濟治理領(lǐng)域上從網(wǎng)絡(luò )游戲拓展到網(wǎng)絡(luò )直播，但仍然不能涵蓋“癮性”數字領(lǐng)域的全部，政策保護人群仍為未成年人，成年人的“癮性”沉迷問(wèn)題仍無(wú)相應舉措。

  健全“癮性”數字經(jīng)濟治理體系

  鑒于當前“癮性”數字經(jīng)濟治理體系的不足，在國家著(zhù)手推進(jìn)科技倫理治理之際，結合我國科技倫理治理體系的部署，可考慮將“癮性”數字經(jīng)濟的科研活動(dòng)納入到科技倫理治理體系，從科研技術(shù)源頭上鑒別與消弭數字經(jīng)濟的“癮性”，推動(dòng)數字經(jīng)濟的科技求真與倫理求善。

  一方面，“癮性”數字經(jīng)濟的科研活動(dòng)成果會(huì )危害人的身心健康，這明顯適用于今年4月中辦、國辦《關(guān)于加強科技倫理治理的意見(jiàn)》的政策范疇，適用于“科技活動(dòng)應最大限度避免對人的生命安全、身體健康、精神和心理健康造成傷害或潛在威脅”的政策條款。

  另一方面，“癮性”數字經(jīng)濟的科研活動(dòng)廣泛應用了人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)，在其科技倫理識別、技術(shù)影響鑒別等方面都具有較強的專(zhuān)業(yè)性，將其納入科技倫理治理體系，借助科技倫理體系治理的資源與規范，在其科研技術(shù)源頭上進(jìn)行規范與限制，才能把數字經(jīng)濟的“癮性”關(guān)在籠子里。

  當然，這首先需要完成諸多基礎工作，包括但不限于科學(xué)界定“癮性”數字經(jīng)濟的內涵與外延，準確界定“癮性”數字經(jīng)濟科研活動(dòng)特征與類(lèi)型，明確提供有價(jià)值的數字產(chǎn)品與控制其“癮性”的均衡原則，確立限制“癮性”科研技術(shù)應用的邊界范圍等。

  希望有關(guān)部門(mén)盡快研究相關(guān)措施，推動(dòng)“癮性”數字經(jīng)濟科研活動(dòng)納入科技倫理治理體系。同時(shí)，相應增加需求側管理，倡導理性、健康的數字消費觀(guān)念與方式，凈化數字經(jīng)濟消費環(huán)境，消弭“癮性”數字消費的危害，推動(dòng)數字經(jīng)濟健康、快速、可持續發(fā)展。

 （作者：投資北京研究院常務(wù)副院長(cháng) 李道今）